前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范和指導生活垃圾焚燒飛灰的環(huán)境管理，制定本標準。本標準規(guī)定了生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、運輸、處理和處置過程的污染控制技術(shù)要求。

本標準為指導性標準。

本標準由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司、法規(guī)與標準司組織制訂。

本標準起草單位：中國環(huán)境科學研究院、上海大學、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心、中國建筑材料科學研究總院有限公司、清華大學。

本標準生態(tài)環(huán)境部2020年08月27日批準。

本標準自2020年08月27日起實施。

本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。

生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）

1適用范圍

本標準規(guī)定了生活垃圾焚燒飛灰污染控制的總體要求，收集、貯存、運輸、處理和處置過程的污染控制技術(shù)要求，以及監(jiān)測和環(huán)境管理要求。

本標準適用于生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、運輸、處理和處置過程的污染控制，可作為與生活垃圾焚燒飛灰處理和處置有關建設項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可管理、清潔生產(chǎn)審核等的技術(shù)依據(jù)。

2規(guī)范性引用文件

本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

GB8978污水綜合排放標準

GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測定和氣態(tài)污染物采樣方法

GB16297大氣污染物綜合排放標準

GB16889生活垃圾填埋場污染控制標準

GB18484危險廢物焚燒污染控制標準

GB18597危險廢物貯存污染控制標準

GB18598危險廢物填埋污染控制標準

GB30485水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準

GB30760水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范

GB/T30810水泥膠砂中可浸出重金屬的測定方法

GB34330固體廢物鑒別標準通則

HJ77.3固體廢物二噁英類的測定同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法

HJ/T397固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ557固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法

HJ662水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范

HJ1091固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導則

HJ2025危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1生活垃圾焚燒飛灰fly-ashfrommunicipalsolidwasteincineration生活垃圾焚燒設施的煙氣凈化系統(tǒng)捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰。本標準中簡稱“飛灰”。

3.2處理treatment通過物理或化學反應，對飛灰中的重金屬、二噁英類、氯鹽等一種或幾種物質(zhì)進行一定程度的去除，或者抑制其可浸出性，使處理后的飛灰滿足后續(xù)利用或處置要求的過程。

3.3低溫熱分解lowtemperaturethermaldecomposition將飛灰在缺氧或無氧氣氛下，通過低于500°C的低溫熱分解反應，將其中的二噁英類脫氯解毒的過程。

3.4高溫燒結(jié)hightemperaturesintering將飛灰或其處理產(chǎn)物與其他硅鋁質(zhì)組分、助熔劑進行混合后，通過高溫使其部分熔融，冷卻后形成燒結(jié)體產(chǎn)物的過程。

3.5高溫熔融hightemperaturemelting將飛灰或其處理產(chǎn)物與其他硅鋁質(zhì)組分、助熔劑進行混合后，通過高溫使其完全熔融，再經(jīng)過水淬等急冷處理，形成致密玻璃體產(chǎn)物的過程。

4總體要求

4.1應根據(jù)后續(xù)利用或處置方式對飛灰污染控制的要求，選擇適當?shù)奶幚砑夹g(shù)。

4.2對飛灰處理和處置技術(shù)，有專用污染控制標準的，執(zhí)行專用污染控制標準。

5收集、貯存、運輸污染控制要求

5.1飛灰貯存設施應具備防揚塵、防雨、防滲（漏）等措施，并應符合GB18597的要求。

5.2飛灰貯存設施收集的廢氣直接排放的，其顆粒物應不超過GB16297規(guī)定的排放濃度限值。如果收集的廢氣導入生活垃圾焚燒爐煙氣排放系統(tǒng)排放，應不影響焚燒爐煙氣達標排放。

5.3在飛灰貯存、運輸過程中，應采用封閉包裝或置于密封容器內(nèi)，或使用封閉槽罐車散裝運輸。

5.4飛灰收集、運輸、貯存的其他要求應符合HJ2025的規(guī)定。

5.5飛灰處理產(chǎn)物的收集、運輸、貯存應根據(jù)其管理屬性分別符合相關標準的要求。

6處理和處置污染控制要求

6.1飛灰處理工藝包括水洗、固化/穩(wěn)定化、成型化、低溫熱分解、高溫燒結(jié)、高溫熔融等。應滿足以下要求：

a)飛灰處理設施應具備對飛灰進料量、處理溫度、處理時間等運行參數(shù)的自動控制功能。b)飛灰處理應設置檢修飛灰、不合格飛灰處理產(chǎn)物的處理系統(tǒng)或者返料再處理裝置。

c)飛灰處理過程產(chǎn)生的廢水應優(yōu)先返回工藝過程進行循環(huán)使用或綜合利用。廢水處理后直接向環(huán)境排放的，應符合GB8978的要求。

d)飛灰低溫熱分解、高溫燒結(jié)和高溫熔融過程排放廢氣中的顆粒物、重金屬、二噁英類等大氣污染物應不超過GB18484規(guī)定的排放濃度限值。

e)在飛灰處理過程中，應采取防止飛灰飄散和遺撒的措施。飛灰及其處理產(chǎn)物裝卸、中轉(zhuǎn)、投加等易產(chǎn)生粉塵的區(qū)域應密閉并配備布袋除塵器等高效除塵裝置，排放廢氣中顆粒物應不超過GB16297規(guī)定的排放濃度限值。除塵裝置收集的粉塵應返回飛灰貯存設施或處理處置工藝過程。

f)在飛灰處理過程中，因飛灰的裝卸、設備故障及檢修等原因造成撒落的飛灰應及時收集，并返回飛灰貯存設施或處理處置工藝過程。

6.2飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)時，應同時滿足以下污染控制要求：

a)水泥熟料生產(chǎn)過程的污染控制應符合GB30485和HJ662的要求。

b)應控制飛灰處理產(chǎn)物中的重金屬含量和飛灰處理產(chǎn)物的投加速率，使所生產(chǎn)的水泥熟料按照GB/T30810規(guī)定的方法測定的可浸出重金屬含量不超過GB30760中規(guī)定的限值。

c)飛灰處理產(chǎn)物中的氯含量應滿足水泥熟料生產(chǎn)工藝控制的要求。

6.3飛灰處理產(chǎn)物用于6.2條之外的其他利用方式，應同時滿足以下污染控制要求：

a)應控制飛灰處理產(chǎn)物中的二噁英類含量，可采用低溫熱分解、高溫燒結(jié)和高溫熔融等二噁英類分解技術(shù)，處理產(chǎn)物中二噁英類殘留的總量應不超過50ng-TEQ/kg（以飛灰干重計）。

b)應控制飛灰處理產(chǎn)物中的重金屬浸出濃度，飛灰處理產(chǎn)物按照HJ557方法制備浸出液，其中重金屬的浸出濃度應不超過GB8978中規(guī)定的高允許排放濃度限值（第二類污染物高允許排放濃度按照一級標準執(zhí)行）。

c)應控制飛灰處理產(chǎn)物中的可溶性氯含量，可采用高溫工藝、水洗工藝等脫除可溶性氯，處理產(chǎn)物（高溫處理產(chǎn)物、水洗后飛灰等）中可溶性氯含量應不超過2%，以不高于1%為宜。

6.4飛灰及其處理產(chǎn)物不得用于燒結(jié)磚生產(chǎn)。

6.5飛灰及其處理產(chǎn)物利用過程的污染防治應符合HJ1091的要求。

6.6飛灰填埋處置應滿足以下要求：

a)未經(jīng)處理的飛灰采用密封包裝后，可進入滿足GB18598要求的剛性危險廢物填埋場填埋。b)飛灰處理產(chǎn)物滿足GB18598入場要求的，可進入柔性危險廢物填埋場填埋。

c)飛灰處理產(chǎn)物滿足GB16889入場要求的，可進入生活垃圾填埋場分區(qū)填埋。進入生活垃圾填埋場填埋處置的飛灰宜選擇在生活垃圾焚燒企業(yè)內(nèi)進行處理。d)進入柔性危險廢物填埋場或生活垃圾填埋場填埋的飛灰處理產(chǎn)物，應經(jīng)檢測合格后方可進行填埋。e)進入填埋區(qū)的飛灰或飛灰處理產(chǎn)物應密封包裝或成型化。

6.7滿足6.3條、6.5條要求的飛灰處理產(chǎn)物，可按照GB34330進行鑒別，經(jīng)鑒別不屬于固體廢物的，不作為固體廢物管理；經(jīng)鑒別屬于固體廢物的，按照一般工業(yè)固體廢物管理。國HJ1134—20204家另有標準規(guī)定的除外。

7環(huán)境和污染物監(jiān)測要求

7.1飛灰處理和處置設施所有者應按照有關自行監(jiān)測的規(guī)定及本標準的要求，對飛灰的處理和處置過程進行環(huán)境和污染物監(jiān)測。設施所有者可根據(jù)自身條件和能力，進行自行監(jiān)測，也可委托其他有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測機構(gòu)代其開展自行監(jiān)測。

7.2飛灰處理和處置過程的監(jiān)測方法應符合以下要求：

a)飛灰及其處理產(chǎn)物的貯存設施排放廢氣中顆粒物的監(jiān)測應按照GB/T16157、HJ/T397規(guī)定的方法進行。

b)飛灰處理過程排放廢氣中顆粒物的監(jiān)測應按照GB/T16157、HJ/T397規(guī)定的方法進行。

c)飛灰低溫熱分解、高溫燒結(jié)和高溫熔融處理設施排放廢氣中污染物的監(jiān)測應按照GB18484規(guī)定的方法進行。

d)飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)廢氣中污染物的監(jiān)測應按照GB30485規(guī)定的方法進行。

e)飛灰處理產(chǎn)物中二噁英類的監(jiān)測應按照HJ77.3規(guī)定的方法進行。

f)飛灰處理產(chǎn)物中可溶性氯含量的測定采用HJ557方法制備浸出液，采用離子色譜法或硝酸銀容量法進行測定。

7.3飛灰處理和處置設施污染物監(jiān)測頻次應符合以下要求：a)飛灰處理過程產(chǎn)生廢水的監(jiān)測頻次應為至少每個季度1次。

b)飛灰及其處理產(chǎn)物的貯存設施廢氣直接排放的，監(jiān)測頻次應為至少每個季度1次。

c)飛灰處理過程廢氣中顆粒物的監(jiān)測頻次應為至少每個月1次。

d)飛灰低溫熱分解、高溫燒結(jié)和高溫熔融處理設施廢氣中顆粒物和重金屬的監(jiān)測頻次應為至少每個月1次，二噁英類的監(jiān)測頻次應為至少每年1次。

e)飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)過程廢氣污染物的監(jiān)測頻次應符合GB30485的要求。

7.4飛灰處理設施所有者應對飛灰處理產(chǎn)物定期進行采樣監(jiān)測，并應符合以下要求：

a)飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)，對熟料的監(jiān)測頻次應符合GB30760的要求。

b)飛灰處理產(chǎn)物用于6.3條規(guī)定的其他利用方式的，飛灰處理產(chǎn)物（除高溫燒結(jié)產(chǎn)物和高溫熔融產(chǎn)物外）中重金屬浸出濃度和可溶性氯含量監(jiān)測頻次應不少于每日1次，二噁英類的監(jiān)測頻次應不少于每季度1次；高溫燒結(jié)產(chǎn)物、高溫熔融處理產(chǎn)物中重金屬浸出濃度和可溶性氯含量監(jiān)測頻次應不少于每周1次，二噁英類的監(jiān)測頻次應不少于每6個月1次。

c)飛灰處理產(chǎn)物進入生活垃圾填埋場進行填埋處置的，飛灰處理產(chǎn)物中重金屬浸出濃度監(jiān)測頻次應不少于每日1次，飛灰處理產(chǎn)物中二噁英類的監(jiān)測頻次應不少于每6個月1HJ1134—20205次。

8環(huán)境管理要求

8.1飛灰處理和處置設施所有者應設置專門的部門或者專職人員，負責飛灰處理和處置過程的相關環(huán)境管理工作。

8.2應建立污染預防機制和處理突發(fā)環(huán)境事件的應急預案制度。

8.3應對飛灰處理和處置過程的所有作業(yè)人員進行培訓，內(nèi)容包括飛灰的危害特性、環(huán)境保護要求、環(huán)境應急處理等。

8.4應按要求開展飛灰收集、貯存、運輸、處理和處置過程中相關設備或設施泄漏、滲漏等情況的土壤污染隱患排查。

8.5應建立管理臺賬，內(nèi)容包括每批飛灰的來源、數(shù)量、種類，處理處置方式、時間、處理處置過程中的飛灰進料量、各種添加劑的使用量、監(jiān)測結(jié)果、不合格飛灰處理產(chǎn)物的再次處理情況記錄，飛灰處理產(chǎn)物流向、運輸單位、運輸車輛和運輸人員信息，事故等特殊情況的處理等。

8.6應保存處理和處置的相關資料，包括培訓記錄、管理臺賬等。保存時間不應少于10年。

8.7應每年編制總結(jié)報告并向社會公開，總結(jié)報告應包括飛灰轉(zhuǎn)移情況、飛灰處理和處置情況、飛灰處理和處置相關監(jiān)測結(jié)果和其他相關材料。